全国の主要都市（中国や台湾なども含む）に置かれた組織で、それぞれの担当地区における海軍部外の官憲等と連絡を保持し、警備・通商保護・出師準備・資源調査・軍需品調達・運輸等に関する事項の交渉処理ならびに諜報及び防諜事務を担当していました。所属する人数は、士官から兵まであわせて１０名程度です。
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